車墩是俺們共同參與體的佳園小區，加美無比活是俺們共同參與體的心愿。🌞“十三四”期間內，車墩將迎來決定性轉型轉折性窗子，轉型勢能、相對較優勢可言、進行約束的條件等都遭受受益匪淺不同，一定要以設計方案為帶領，準確度識變、科學有效應力應變、主動謀變，因勢而謀、應勢而動、擇時而使，持續推進“十三四”時保持新逾越。

第二章“十五五”發展回想

🅠上前六年是車墩成長很動執著生活的六年。看待嚴苛縝密的表面模樣環境、新冠支原體肺炎災情的挑戰和政治意識企業企業轉型發展進步的發展進步的隱痛，車墩鎮在區委、政府機關的十足鄰導下，堅守創新的發展進步、密切配合、綠化、開啟、共享服務的新成長管理理念，牢牢地控制穩中求進操作總主旨，及時結合“一些目的、3大工作措施”方法戰略方針，以建筑“中國現代特色文化溫泉小鎮”和“全國各地關鍵性鎮”為取得實效，舉措推動了當今社會經濟企業企業轉型發展進步的發展進步上升，升級優化模樣模樣環境，保護和共享發展進步問題，帶動當今社會源頭治理，達成了“第十四三”的圓滿成功圓滿結束，為“十六七”的成長攻破了夯實的框架。

（一）成本的發展穩中求進，綜合管理戰斗力正相關改善

♚1.總體能力突出減弱。主要經濟指標基本完成“十三五”規劃預期目標。全鎮地區生產總值年均增長6.6%；財稅總收入由2015年的13.1億元增長到2020年的16.9億元，年均增長5.2%，其中，地方財政收入由2015年的4.0億元增長到2020年的6.1億元，年均增長8.8%。五年來，全社會固定資產投資和工業固定資產投資都呈現爆發式增長，分別完成規劃目標的476.0%和175.5%，為“十四五”的發展積累了后勁（見表1）。

表1“第十四三”首要指標值實現狀態

෴2.高品的質量未來發展如初見成果。產業結構逐步向高端制造（智能制造、生物醫藥、新能源汽車等）、文化創意產業（科技影視產業）、生產性服務業（中高端汽車4S店走廊品牌標桿）等轉型，全鎮經濟呈現出高質量發展態勢。加快推進供給側結構性改革，加大產業結構調整力度，先后淘汰關停劣勢企業272家，騰出產業用地387.47畝，為引進優質項目提供了寶貴空間。104區塊單位面積稅收由2015年的14萬元/畝提高到2020年的19萬元/畝，經濟發展質量和效益明顯提升。

♍3.商業引資取得的成績有明顯。提高準入門檻，強化政策扶持，提升服務水平，優化營商環境，實體化運行車墩企業服務中心。五年累計引進各類企業8227家，中飲巴比、阿特拉斯、聯東U谷、昊浦影視等一批制造業和服務業重大項目相繼落地。

（二）建成維護齊頭同心合力，城鎮居民基本功能一直資料

ꦛ1.影視節目代表性風情小鎮開發獲得總體成效顯著。成功入選國家第一批特色小鎮。車墩影視特色小鎮成為上海科技影都建設的重要載體，并成功納入全市“1+3+X”影視產業發展格局。昊浦影視基地完成建設，上海影視樂園二期等項目加快建設，騰訊云啟智慧影視基地、1905國際數娛影視產業園、上海科技影都影視協同創新中心等一批重大項目和創新平臺落地。加快集鎮老上海風貌塑造和華陽老街明清水鄉風貌改造，打造集鎮建筑特色和文化傳承基底，為影視產業和全域旅游發展創造了條件。

ꦜ2.特大安全事故水利的項目有序化推進項目建設。做好松江樞紐、南部新城、松南郊野生態涵養空間等市、區重大工程的配合工作。加快動遷安置房建設，推進華陽、高橋等“城中村”改造，完成南部大居一、二期八個地塊的安置房的建設與分房。基本完成南部新城區域內電力、自來水管線等搬遷。22號線公交樞紐建成運行。

ꦚ3.村鎮的管理牽動村鎮形像改善。高標準編制新市鎮總體規劃、影視特色小鎮規劃、郊野單元規劃，加強規劃間的有機融合，新增城鎮建設空間0.5平方公里。結合全國文明城區、國家衛生鎮創建，專項整治非法營運、群租等群眾反映強烈、社會矛盾突出的熱點、難點問題，城鎮面貌明顯改善，逐步建立市容市貌管控常態長效機制。

ﷺ4.山村轉型發展建造依規推行。穩定糧食生產面積，糧食規模化生產保持100%，穩步提高家庭農場戶均經營面積；積極推廣機農一體家庭農場，機農一體化率達到93.8%。推進美麗鄉村建設，結合農村危舊房屋改造、“四好農村路”建設，改善農村人居環境。推動農村土地制度改革試點，積極探索集體經營性建設用地入市。不斷完善鎮級農村聯合社運作機制，穩步提高社員分配水平，五年累計實現社員分紅15714萬元。

（三）全方位的依法治理多措齊頭并進，生態環保環保持繼系統優化

📖1.環保管理達到不斷加強。加大對污染企業和環保違法違規建設項目整治力度，區域環境質量明顯改善。對一級水源保護區實施封閉管理，整頓清拆二級水源保護區工業企業55家；加大對198、195地塊污染企業清拆整治力度，關停清拆違法建設項目268個。全面實行排污許可登記管理，主要污染物排放總量持續減少，空氣和水環境明顯改善，土壤風險有效管控。配合河道整治，累計拆除園區違建2.98萬平方米，園區及周邊生態環境得到改善。

🍒2.的環境管控和生態健康休復成效繼續加上大。落實中央環保督察整改，完成對列入第一、二批環保違法違規建設項目庫的476家企業的整頓工作。完成“大棚房”整治工作，15.03畝土地恢復農業生產功能。建立“河長制”“納管制”“網格制”，實施水岸聯動，完成55條河道整治，全面消除劣V類水體。完成“一鎮一景、一村（居）一河”創建，積極打造治水亮點。依托“互聯網+治水”模式，提高河道問題從發現到解決的效率。新建公益林2782.12畝，推進南部大居278畝公益林搬遷，新增綠地22.5萬平方米。

🦩3.健康基本建設常抓堅持。健全立體化社會治安防控體系，完善社區矛盾處理機制，人民群眾的安全感和滿意度不斷提升。實施“雪亮工程”“智能安防社區”，深化智慧車墩和平安車墩建設，完善網格化和聯勤聯動工作機制，推進城市運行精細化管理。加強對交通違法、擾亂市場等社會亂象治理，凈化社會風氣。強化信訪、調解等工作聯動，有效化解社會矛盾。

（四）普惠金融造福持續保持促進，制理能力素質更有效大幅提升

💖1.社會發展確保更為靶向。深入實施創業帶動就業，五年累計新增就業崗位6385個，城鎮調查（登記）失業率控制在區下達的指標范圍內。落實各項救助政策，加強對重點困難人員的動態管理，根據不同特點提供精準化幫扶。堅持“寬嚴相濟”與“應退盡退”，完善困難人員退出機制。

𒐪2.生活事業上的奮力推行。新建車峰幼兒園，義務教育階段資源配置更趨均衡，學前教育的普惠率進一步提高，學習型社會建設氛圍更加濃厚。完成居（村）衛生室提升改造、社區衛生服務中心二期改擴建、社區衛生服務華陽分中心改建、泖亭社區衛生服務站等衛生診療機構建設，推進雙向轉診、分級診療服務，家庭醫生簽約率達到30%。完善“9073”養老服務體系，落實政府購買居家養老服務項目，引入第三方機構參與評估，提高服務效能；完成2個為老服務中心建設，人均社區養老場所面積實現翻番，社區養老服務水平穩步提升；有序推進醫養結合工作，車墩敬老院實行市場化運作。文體、人口計生、助殘、科普、雙擁優撫等工作有序推進。

𒈔3.社區衛生生態環境治理關卡管用提高了。積極打造“15分鐘社區服務圈”，完成居（村）委會社區服務站標準化建設、“好鄰居”社區服務站建設，完成20個居（村）老年活動室新建和改造。穩步推進居（村）委會規范化建設示范創建工作，完善村務公開制度建設，11個居（村）成功創建3A級示范點。實施自治共治項目，完善政府購買社會組織服務機制，提高社區服務能級。打造社會治理“一張網”格局，實現網格化巡查全覆蓋，“12345”市民滿意率及實際解決率穩步提高。積極推動美麗家園建設，著力破解“老、小、舊、遠”等民生突出問題，提高居民居住水平。

（五）自查報告任務超強力推行，鎮區能級邁上平臺

ꦆ1.區生態環境一體化綜合治理拿到確定科研成果。推動以“五違四必”為主要內容的區域環境綜合整治，完成“3+20”區塊治理，累計拆除庫內違法建筑216.9萬平方米，出租經營類違建全部清庫，騰出土地空間125.27畝，城鄉環境得以重塑，發展空間得到有效釋放。探索建立常態長效管理機制，完成21個無違建居（村）創建，無違建鎮創建通過市級驗收。

𓄧2.掃黑除惡專項督查戰爭達成關鍵期性科技成果。加強對“套路貸”“黃賭毒”“群租”“黑車”等重點領域打擊力度，加強對重點對象、重點行業監管，保持從嚴從緊的管控態勢，提高轄區治安環境對黑惡勢力的“免疫力”，從源頭上鏟除黑惡勢力滋生土壤，促進治安狀況明顯好轉。

ꩵ3.勝利創造一個國家衛生防疫鎮。以虬長路、影視路、茸江路三個路段及其周邊區域為重點，加強市容環境衛生管理，集鎮整體面貌得到有效改善。倡導健康生活方式，加強對控煙以及糖尿病、高血壓等常見病的篩查，建立環境衛生常態長效管理機制。完善“兩網融合”體系，加強居民生活垃圾分類的相關硬件設施建設，引導居民提高垃圾分類意識，積極探索單位生活垃圾管理模式，使垃圾分類成為新時尚。

🦩4.肺炎疫情隱患排查治理獲取關鍵期性工作成效。面對突如其來的新冠肺炎疫情，完善機制，密織鎮級、居（村）、企業、單位全覆蓋的組織網絡，構筑疫情防控“銅墻鐵壁”。嚴把入口關，做好重點地區人員管控，嚴格落實居家和集中醫學觀察。發動鎮內企業全力保障口罩、消毒劑等防疫物資供應，1.7億只口罩、150萬噸消毒劑支援全國，為打贏疫情防控阻擊戰作出了車墩貢獻。完善疫情防控常態化工作機制，努力實現疫情防控和經濟社會發展“兩手抓、兩手硬、兩手贏”。

（一）難題和薄弱環節

1ཧ.加工業能級和劃算抗風性險效果用加快提高。高品質企業集聚度不夠，行業內龍頭企業、領先企業、品牌企業數量較少。現有產業項目中，發展效益好、科技含量高、產品附加值高的項目為數不多。全鎮經濟的外向性程度較高，抗波動能力和抗風險能力亟待提高，特別是南部大居建設的階段性和汽車產業低迷的長期性，將對經濟發展的可持續性帶來更大挑戰。

2ꦺ.杭州特色鎮上建沒需匯聚優越性自然資源。受政策性因素和新冠肺炎疫情影響，近年來影視產業發展面臨較大困境。注冊型企業多，產業發展缺乏韌勁。一些政策性瓶頸難以突破，項目推進相對滯后。內外因素的疊加，導致特色小鎮建設尚未取得突破性進展。

3෴.涉及到的配備設備用加快改善。動遷安置房建設缺口較大，農民安置和進鎮集中居住尚需8500余套安置房源。公共設施配套需進一步加強，一方面，現有教育、醫療、交通等公共設施配套與人民群眾對美好生活的需要還有較大差距，特別是在中高端文化設施配置方面還非常欠缺，與影視特色小鎮的定位更是差距明顯。另一方面，隨著松江樞紐建設和南部新城開發，將會對教育、文化、體育等設施的數量和質量提出更高要求。

♈4.社會發展冶理作用需進1步提供。居（村）委會服務效能還需進一步提高，重點要在加強干部隊伍配置、厘清權責關系等方面下功夫。社區服務能力、通過自治共治手段解決社區問題的能力和水平還有待進一步提升。特別是隨著南部新城大量外來人口導入，全鎮人口結構更趨復雜，居民需求更趨多元化，治理能力將經受更加嚴峻的考驗。

（二）機遇與擊敗和擊敗

1.轉型發展的機遇和挑戰深刻變化。世界范圍內新一輪科技革命和產業變革正在興起，“新基建”促使產業發展格局深刻調整。車墩的兩個主導產業——智能制造產業和文化創意產業都具有廣闊的市場前景，關鍵要把握產業發展趨勢，推動產業數字化和數字產業化，占據產業鏈、創新鏈、價值鏈高端。同時，新冠肺炎疫情使“百年未有之大變局”加速變化，國際保護主義、單邊主義抬頭，世界經濟低迷，全球產業鏈供應鏈因非經濟因素而面臨沖擊，逆風逆水的外部環境加大了經濟發展的下行壓力。這就要求車墩積極融入新發展格局，通過優化營商環境，加快存量土地二次開發，在產業集聚效應和產業鏈梯度效應上下功夫，不斷促進高端產業集聚，形成經濟發展新增長極。

2.特色小鎮建設要轉變思路。當前，影視產業發展受到了一些沖擊。但是影視行業發展長期向好的態勢沒有改變，科技影都在全市影視產業發展格局中的定位沒有變；“十四五”期間，松江將加快完善上海科技影都綜合功能，松江對影視產業發展的支持力度不變（如出臺“松江16條”及其2.0版，進一步加大對影視產業發展的扶持力度）。重點要把握全市加快建設全球影視創制中心的機遇，進一步在規劃審批、外部交通道路對接、重大功能性項目和產業項目落地、南部新城建設等方面爭取市、區的支持，強化配套設施建設和功能完善。轉變發展理念和發展方式，著力優化產業生態，優化產業鏈布局，促進人和要素集聚，提高產業發展粘性，才能化危為機，實現產業跨越式發展。

3.對接全市發展戰略重在凸顯品牌優勢。當前，按照以習近平同志為核心的黨中央要求，上海正加快落實中央交辦的“三大任務、一大平臺”，建設“五個中心”，強化“四大功能”，全力打響“四大品牌”，加快打造“國內大循環的中心節點、國內國際雙循環的戰略鏈接”，提升城市能級和核心競爭力，更好服務全國發展大局，繼續當好改革開放排頭兵、創新發展先行者。對車墩而言，要進一步夯實實體經濟發展基礎、打響制造品牌，打造先進制造業發展重鎮；聚焦全球城市的核心功能，打造影視特色產業基地，打響文化品牌，提升城鎮能級和核心競爭力。

4.對接全區發展戰略重在把握機遇。“十四五”期間，全區將進一步圍繞建設“科創、人文、生態”現代化新松江的目標，重點以長三角G60科創走廊建設為引領，加快形成“一廊一軸兩區”的空間發展優勢，推動全區經濟社會高質量發展。緊密對接“一個目標、三大舉措”戰略布局和“松江樞紐”核心功能區的定位，是車墩實現轉型發展、高質量發展的重要路徑。對接長三角G60科創走廊建設，以創新引領制造業轉型升級，在區域協同發展中集聚發展新動能，促進產研、產融、產鏈結合發展；對接國家新型城鎮化試點，優化城鎮功能，提升管理和治理水平，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；對接旅游產業發展，促進文化創意產業，特別是影視特色產業與旅游深度融合；對接“松江樞紐”核心功能區建設，著力完善城鎮功能，推動產城融合發展。

（一）免費指導歷史觀

ไ維持以尤權新新的征程英文國內 杭州特色人文景觀精神社會中努力價值觀為檢查指導，切實貫徹實施黨的黨的19種、黨的19屆二中、四中、四中、五中全委會思想力量，全部貫徹落實尤權總鎮長考擦傷害核心思想談話思想力量，充沛指導政府向2個近百年維持任務轉型的新新的征程，社會統籌持續進行“幾位集成”總的的布置，相協調作業持續進行“七個全部”戰略重點的布置，結實牢固建立全新、相協調作業、墨綠色、開放、共享設備的新的快速發展壯大服務理念，維持穩中求進作業總基礎色調，以持續推進供給量側結構特征性機構改革方案主要線，以機構改革方案全新為本身能量，以改善鎮區能級和核心思想竟爭力主要攻路徑，以符合公民愈發的增加的美好事物工作都要為本身的，正確認識松江聯絡線建沒的非常大的創業機會，以杭州特色人文景觀精神產業園規劃建沒為沖刺口，強化裝備科技信息影都、如今的商務、人文景觀精神度假游等性能，良好一鍵破解關系的全鎮多線程和長治久安的快速發展壯大的非常大的對立和困難，推動了優產品的快速發展壯大、追求高品質工作、保持高功能凈化，建沒適居宜業宜游的如今的化買新車墩，重點圍繞將車墩構造變成 “全新之鎮、藝術片之鎮、品質之鎮、幸福的生活的之鎮”，讓公民百姓享有更好地的贏得感、幸福的生活的感、平安感，為建沒“科創、人文景觀、農業生態”如今的化新松江作更新換代的更好 重大貢獻。

（二）基本對象

ဣ到二〇二五年，幾乎導致與“松江樞紐站”內在技能區相符合的鄉鎮技能，自己的特色鎮上基礎施工獲得比較重要現況，鄉鎮能級和內在良性創新技術力升幅發展，創新技術車墩、傳媒車墩、品質保證車墩、美滿車墩基礎施工獲得取得階段性成果，共筑新今天新鄉鎮化基礎施工的新氣象。

☂的發展四年，要在新局面下，正面力促“松江本質區”本質模塊區基本建設，武器鍛造相關聯安全服務設施和安全服務，變快導致“十個車墩”戰略布局構架，靠著“力促優水平的發展、帶來高品性日子、實現了高性能生態環境治理”的的目標不斷地高歌猛進。

♈——還有城鎮核心理念性能很深發展。高端資源要素加快集聚，創新對經濟的拉動作用更加明顯，“五型經濟”形成較好的發展勢頭，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，融入新發展格局取得明顯成效。

🌺——人們人生更有質量。居民收入增長不低于經濟增長水平，社會保障體系更加完善，數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，教育、衛生、養老等社會事業主要發展指標持續優化。

🐈——集鎮優點更進一步極致展現。基本建成影視特色小鎮，影視產業競爭力和影響力迅速提升。“一鎮兩貌”特色更加鮮明。與“松江樞紐”核心功能區密切相關的配套和功能加快形成。

꧃——園林環境較為優秀企業。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，人均公園綠地面積持續提高，生態空間規模與品質得到新提升，環境更加宜居宜人，綠色低碳生產生活方式更加深入人心。

▨——城市治理環境變得有效率。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城鎮安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

到2025年，全鎮經濟增長生活發展趨勢的注意預測個人目標是：

——地區劃分研發總值年均值倍增7%；

——稅務總局總營收平均增長率9%；

——地兒財務凈收入年均收入成長8%；

——工業園不變金融資產投資的總值達50億港元；

——104工業士地畝均稅賦提升達30%；

——文化產業群diy創意產業群稅務總計達13億元；

——累加添加了高新技巧技巧制造業企業100家；

——當年度新開地市級“專精特新”機構28家；

——當年度變更特殊主板上市、掛牌上市各個企業30家；

——人都可操縱盈利不最低我區人都增長幅度。

（三）二〇三五成群年發展前景總體目標

🌞在“十四五”發展基礎上，再奮斗十年，進一步性加入松江片區模塊，鎮區技能進一步性升階，良性競爭能力進一步性不斷提升，建造“的創新之鎮、影劇之鎮、質量之鎮、快樂之鎮”，加入“松江樞紐站”內在技能區的重點組成位置，加入展現松江片區近期最新項目建設成功的重點界面，加入全縣以至于縣區當下鎮區化和鄉村旅游發展的排頭兵。片區內在技能一般制作，形成與松江新城一體化的發展格局和功能格局，經濟功能、城市功能、治理功能處于全區最高水平，成為松江建設具有獨立功能的長三角綜合性節點城市的重要支撐；影劇獨具特色主題公園直接感染力周全的提升，“世界窗”成為車墩最亮麗的名片，影視產業競爭力大幅躍升，對全市乃至全國影視產業的發展具有較大影響力，成為全鎮經濟發展的重要增長極；優效率未來發展通常改變，先進制造業競爭力顯著增強，文化創意產業特色鮮明，現代服務業豐富多樣，兩業深度融合相互促進，新轉型基本原則全面性引領，成為全市城鎮高質量發展的示范區；“兩山”的理論達到形象實踐活動，經濟社會發展全面綠色轉型成效凸顯，資源利用效率全面提高，守住綠水青山成為居民群眾的行為自覺，為綠水青山轉化為金山銀山提供生動案例；高產品高品質生活方式范圍廣給予，基本實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶，成為全區生活品質最高的區域之一；現化化管控戰勝新路，全過程民主充分展現，平等參與、平等發展的權利得到充分保障，城鎮運行更加安全高效，社會治理更加規范有序，基本建成法治政府和法治社會，成為治理優勢全面凸顯的區域。

（四）重要路徑分析

ౠ要構建“十四五六”經濟發展戰略值和二〇兩三年吉利新遠景對方值，重要性應當“十二個車墩”設計為著力點，的提升城區功能表和本質競爭性力。

♔——創新性車墩。堅持創新在全鎮工作中的核心地位，對接長三角G60科創走廊建設，加快存量經濟轉型升級，把握經濟發展新趨勢，加快培育經濟發展新動能，創新驅動“車墩制造”邁向“車墩創造”。堅持以畝產論英雄、以環境論英雄，提高經濟密度和產出強度。

💎——影視傳媒車墩。以車墩影視特色小鎮建設為主要突破口，聚焦影視特色產業，完善產業鏈布局，推動影視數字化；加快影視企業集聚，增強特色產業功能，擴大優質影視產品的高端供給，打響車墩文化品牌。完善集鎮功能建設，提高特色小鎮配套服務能力，提升城鎮能級。

ꦛ——好品質車墩。堅持綠色發展理念，統籌生產、生活、生態“三生合一”，推動實現更高水平的生態環境改善；提升智能化、現代化建設水平，加快新型城鎮基礎設施建設，增強城市精細化與系統化治理能力；進一步優化城鎮空間布局，深化城鎮發展內涵，營造優雅的城鎮形態，促進產城融合。

ꦬ——美好的生活車墩。堅持人民至上，以增進民生福祉為目標，盡力而為、量力而行，筑牢織密民生保障底線，優化公共服務供給，加快社會治理創新，讓發展成果更廣泛、更公平、更實在地惠及居民群眾，使居民群眾在共建共享發展中擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。

最后篇 科學創新車墩

ไ容合水平的寡頭壟斷說到達 是全新性力的寡頭壟斷，全新性在目前國內現時代化的制作當前中處于基本價值。“十五六”期間，以全新性為帶領，可以淡化推動傳統與很多房產創新發展發展前景方向強制升級，打造房產鏈制造廠鏈長板；可以淡化現進制造廠業和現時代服務管理業容合發展前景方向，培植“五型實惠”，用力發展前景方向市場策略性新房產，填補房產鏈制造廠鏈補短板；促進體質規則全新性，更高地立足長角形模塊化化政府市場策略和長角形G60科創走廓的制作，有序推進房產基礎條件高等化、房產鏈現時代化，增加實惠安全性能盈利能力和寡頭壟斷力。

第四個章 驅動城市發展優質化量發展

ꦜ堅守信息化力促和“幾個論王者英雄”支撐，較快調整進展，加強進展最先進產生業，血盤進展制造性提供制造業，增加進展商貿公司提供制造業，更好地進取建造度假旅行意義地，更好地進取滲透新進展為主的格局，力促產業發展壯大鏈廠家直銷鏈城市化化，保證 經濟能力優質化量進展。

（一）夯實基層基礎框架基礎框架，改進產業趨勢趨勢布局圖

꧙1.重點是開發“4+2+X”產業鏈。鞏固制造業發展規模，提升制造業發展能級，打造全市先進制造業發展重鎮。對接全區“6+X”產業發展定位，加快發展智能制造、生物醫藥、新能源、影視文創四大主導產業，做強食品工業、醫療器械兩大先行產業，培育若干新興產業業態。聚焦關鍵零部件產業，推動產業數字化，加強系統集成，推動產業鏈優化升級，鍛造產業鏈供應鏈長板。加強從科研到成藥的產業鏈建設，壯大生物醫藥領域龍頭企業，提升創新濃度。力爭在新能源儲能領域形成突破，構建新能源產業集群創新網絡。圍繞大型高科技影視基地建設，以影視數據為主攻方向，布局影視云，加強影視科技創新，構建影視全產業鏈，形成核心競爭力。把握松江食品產業示范區建設機遇，樹立新型食品工業生態、高效、集約、低碳發展的產業標桿。以醫療器械產業園建設為契機，加快高端醫療器械產業的前沿布局和應用示范。加快人工智能、大數據、云計算等技術應用，圍繞文化創意、生產性服務業等領域，積極布局若干新興產業。

𒁏2.調整流通業空間區域布置圖。聚焦國家級經濟技術開發區車墩分區，加快存量工業用地二次開發，促進傳統制造業轉型升級，打造新興產業鏈，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化，發展服務型制造，構筑先進制造業產業發展高地。加快北松公路兩側的產業調整、集聚，依托陽光4S走廊、聯東U谷、影視產業園，打造先進制造業和現代服務業融合發展示范帶。聚力建設影視特色小鎮，打造上海科技影都的“世界窗”。在華陽湖地區建設具有區域影響力的中央商務區，打造影視產業和金融服務業發展高地。提升泖亭公路樓宇經濟發展能級，打造總部經濟發展集聚區。

꧅3.壯大工業快速發展媒介。優化工業園區發展環境，通過提高經濟密度，拓展產業發展新空間。提升智造產業園智能裝備產業集聚能力，形成具有區域影響力的先進制造業基地。打造北松公路兩業融合產業帶，促進張江高科技園區、浦江源生產性服務業功能區、知識產權示范區提檔升級。完善配套服務功能，強化政策集成創新能力，打造一批集研發設計、科技創新、展示交易等于一體的功能性和服務性平臺，培育產業新業態。用好“莘莘學子”國家級高科技園區政策，基本完成莘莘學子創業園二次開發和品牌建設。優化項目準入，創造產業協同發展新局面。

（二）更改改變，促進生產業智慧化

ꦏ1.使得優越性品牌做大壯大。加快工業化與信息化融合，提高產業鏈供應鏈現代化水平。鼓勵域內企業通過設立“智慧車間”“無人產線”等，加快智能制造技術示范應用，提升產業質量標準水平。實施制造業品牌提升工程，鼓勵龍頭企業牽頭，多方參與共同優化產業發展生態。引導中小企業走“專精特新”之路，提升產業集群的分工地位和競爭力。

🐲2.積極推動兩業重構。促進先進制造業和現代服務業融合發展，著力打造兩業融合新標桿。積極培育和引進高端生產性服務企業，引領產業鏈價值鏈向高端化、綠色化提升。加強對重點企業扶持力度，引入重點發展產業的研發中心、銷售中心、結算中心、采購中心等功能。繼續鞏固電子商務和信息化服務、商務流程外包服務等領域優勢，積極發展與制造業創新密切相關的科技服務業，推進服務外包企業集聚發展。

꧃3.栽培新技木新客群新基本模式。加快新興產業集聚，培育科技原創能力，強化創新創業的生產性服務業支撐。推廣國家級經濟技術開發區的知識產權示范經驗，建設知識產權基礎服務新設施，提高知識產權公共服務的響應速度，實現產權服務標準化、一體化。鼓勵龍頭企業牽頭設立先進制造業科技專項孵化中心，建立產學研多方協作研發機制，培育孵化高新技術產業，推進高新技術產業化。引導生產性服務業企業運用新一代信息技術，推進企業技術創新、業態創新和品牌創新。加快推進5G、大數據、工業互聯網等“新基建”建設，夯實產業創新基礎。

❀4.推向供應量企業用地效率再應用。堅持“四個論英雄”導向，像保護基本農田一樣保護工業用地。持續加大落后產能淘汰力度，加快工業園區動遷騰地，加強土地減量化工作，加速土地收儲、規劃調整、掛牌出讓，盤活戰略留白空間。對工業區的空間利用、調整進行統一規劃，分階段實施。支持和鼓勵符合條件的企業通過改擴建、業態調整等方式提升容積率，提高經濟密度和投入產出效率。

（三）破立齊頭并進，力促貼心服務企業近現代智能化

ꦜ1.將持續推向日光4S店走郎建設規劃。進一步加快全線布點，鼓勵企業擴充規模，引進更多中高端品牌，提高品牌辨識度，建設具有全市影響力的汽車銷售服務地標帶。鼓勵龍頭企業創新業務模式，構建新零售網絡，打造產業服務平臺。挖掘汽車歷史與汽車文化內涵，注重汽車與生活匹配，舉辦松江品牌汽車生活節等活動，提升高品質汽車消費供給。

🎃2.強力發展地域型貿易商行服務培訓業。抓住需求進而創造需求，優化完善全鎮商貿業布局，進一步提升服務能力，更好地滿足高質量發展和高品質生活雙重需要。高起點建設華陽湖中央商務區，集聚發展影視保險、影視金融、影視科技、會展服務等特色服務業，將華陽湖中央商務區打造成為總部經濟集聚地和促進“松江樞紐”核心功能區與南部大居產城融合發展的重要載體。加快發展社區商業，加快現有消費載體轉型升級和品牌建設，導入夜經濟、無接觸商業、體驗經濟等新業態。完善工業園區商業配套服務布局。

♓3.更好地塑造產融配合創新高地。加強銀企對接，著力解決企業融資難、融資貴問題。鼓勵各類市場化基金對鎮內企業進行投資。深化企業上市培育，形成上市意向企業名單，掛圖解決企業上市推進中的難點、堵點，鼓勵優質企業到各類資本市場上市、掛牌。

（四）美麗鄉村創新發展趨勢，拖拽漁業發展趨勢塊化

🤪1.增強草業發展進步依據。加快開展農村承包地確權登記頒證工作，鞏固家庭農場發展基礎。適度提高家庭農場規模，提高機農一體化和種養一體化水平，堅持質量興農、綠色興農、科技興農、品牌強農，促進農業生產規模化、機械化、專業化，探索建立農產品質量追溯系統，大力發展綠色農業和有機農業。加強與區內其他地區合作，加強農業品牌建設，提高農產品附加值。

♋2.促使林果“三番五次”。促進農業與先進制造業、現代服務業的融合發展，拉長農業產業鏈，由賣初級產品向賣品牌制成品轉變，由賣產品向賣服務轉變。以長溇村為基礎，打造以傳統手工藝術為內容，以創意設計為驅動，以“影視+文旅”為應用市場的文創產業，延伸影視產業鏈，推進全域旅游發展。

🙈3.一個勁壯觀集休經濟性。明晰集體資產的產權，完善集體資產經營管理模式，分批次對存量集體資產中的廠房資源進行改造提升，加快推動存量資源改造提升，積極探索與市、區國企的合作，提高集體資產保值增值能力。積極穩妥推進集體經營性建設用地入市，增加集體資產收益，為經濟發展創造新空間。

第六章交接長半圓G60科創走道搭建

ဣ掌握我區將長角形G60科創過道構建變成 “三先”授課過道的非常大的商業機會，增進創新性基本關鍵點和文化第三產業基本關鍵點對接的。不圖全部的，但求用到，用好九城市地區的優效率市場，促進改革車墩完成文化第三產業轉變升階和社會經濟優效率壯大。

（一）慎重接納，提高科創走道容入度

🎶1.建筑“全世界窗”推動蔓延產業園區。立足科技影都建設，推動影視產業高質量發展，強化全球影視文化交流之窗功能，搭建長三角、國際影視文化合作交流平臺。圍繞影視工業的服務、交流體系閉環，完善產業布局，拓展產業鏈條。依托騰訊的互聯網龍頭地位與超級計算平臺，建設“智慧影視”產業基地，共同打造長三角世界級影視產業集群，接入國際頂尖影視制作產業。

💖2.升級空間優勢與劣勢品牌分工協作。圍繞“4+2+X”產業，緊密對接科創板，探索省際毗鄰區域協同發展新機制，積極推動車墩的智能制造優勢產業融入“馬橋人工智能—車墩先進制造—洞涇人工智能”協同創新圈，在資源共享、產業合作、科技創新等方面取得突破，共同培育在全國具有影響力的新興產業集群。加強與“科創芯”協同，功能互補、錯位競爭，共同將上海科技影都打造成為全球影視創制中心的主要承載地、長三角影視工業帶的龍頭、上海文化大都市的影視特色功能區。

📖3.全面園林企業格局。圍繞創新鏈布局產業鏈，按照長三角G60科創走廊“6+X”產業定位，統籌規劃、科學論證、合理調整園區產業布局。優先解決入園優勢項目、重點項目的土地供給，提高土地利用效率。

（二）開展協同工作，延長過道建設規劃參與的度

൲1.不斷提高特色化科技特色化策源意識。深度融入長三角G60科創走廊建設，鼓勵域內企業積極參與科創走廊“1+7+N”產業聯盟；立足產業優勢和區位優勢，注重“科創+產業”發展，加強基礎性、戰略性關鍵技術研發，組織實施前沿引領技術基礎研究專項和前瞻性產業技術創新專項，奮力走在全區前列。

♛2.推進跨板塊經濟性分離式化發展趨勢。探索產業轉移與利益分享機制，聯合制定產業轉移重大項目的土地、能耗、融資等支持政策，立足企業發揮各地的比較優勢，鼓勵建立“雙向飛地”，促進“飛地經濟”發展。推動制造業轉型升級，用好九城市高校、科研機構的原始創新、技術創新和產業創新，構建科技創新共同體，打造產研聚合新引擎。積極參與長三角雙創示范基地聯盟建設，依托優勢產業和創新型領軍企業，加強跨區域“雙創”合作，聯合共建國家級科技成果孵化基地和雙創示范基地。

3൩.協作扎實推進制造業提升等級。以松江樞紐建設為契機，對接進博會平臺，積極承擔交易采購、服務保障等各項任務。加快形成現代服務業發展新格局，以產業提升為重點，加強與九城市的深度合作，強化功能協同，積極發展面向國內國際雙循環的總部經濟和樞紐經濟。參與建設協同創新產業體系，建立技術轉移服務平臺，健全協同聯動機制，共建科技成果轉移轉化高地。

（三）逐步完善相關政策，促進樓梯道覆蓋住檢測度

ꦰ1.構筑融合創新發展防水環保。支持各類載體、平臺等舉辦各類科技合作交流活動，加強創業培訓交流。創新合作交流方式，推動區域協同發展、協同產業創新、基礎設施互聯互通、開放合作，實施推進重大新興產業基地高質量發展若干措施，深化共贏。

🔯2.切實整合營商生態。進一步降低準入門檻，推動要素跨區域流動，提高企業辦事便利度，重點在項目的評估銜接、幫企業代辦事項等方面進行優化。進一步加大招商引資力度，積極創新產業鏈招商、平臺招商、以商招商、大數據招商等招商方式，搭建招商服務平臺，提高招商服務水平，讓產業鏈、產業生態、產業服務成為全鎮招商的最大競爭力。

3.篇 高端科技人才車墩

﷽歷史藝術藝術是轉型之魂，也是一種個城鄉轉型的框架和奉獻精神什么柱式。“十三四”朝代，要圍繞著高端科持人才獨特的冰雪小鎮建筑，拓展優異高端科持人才車輛供應者，執行高端科持人才廠家數碼化戰術，加速轉型新式的高端科持人才廠家、高端科持人才社區商業、高端科持人才生活消費方法，營造與廣州市科持影都定位系統相匹配的高端科持人才廠家體制，助推拉響廣州市歷史藝術藝術品牌形象。建立完善現時代歷史藝術藝術廠家體制，提高自己通用歷史藝術藝術服務管理水平方向，提高滿意中國人民群眾歷史藝術藝術實際需求和激發中國人民群眾奉獻精神什么力相中央集權。

第七章提高促進改革視頻制作地方特色莊園發展

🔯始終流通業凝固、模塊軟型、物資整理、投資內容聚合反應，以科枝為引領者，以實休型投資內容為作為支撐點，快速全面視頻傳媒流通業鏈和流通業發展前景生態環境，將車墩視頻傳媒特性小區制造變為各國專業技能大都市視頻傳媒模塊的承與地面、老蘇州文化產業文化產業生態風貌技藝傳承效果的主要區、全國城市特性小區企業創新試點城市的凝心聚力。

（一）社會創變，做強代表性產業園新標桿企業

💫1.提升 科技開發影都什么是創新精神素質。堅持創新驅動，以影視數據為主要突破口，提升影視產業發展能級。打造騰訊云啟智慧影視基地，加快實施影視產業“新基建”，構筑由云計算、大數據、人工智能、5G技術構成的新一代影視產業基礎設施，注重制片、拍攝、后期的智慧科技，服務影視創制全流程，著力打造上海科技影都的“世界窗”和“東翼”。加強與騰訊等頭部企業的合作，打造科技與影視結合的智能化影視生產實驗實訓基地，推動影視產業數字化、網絡化、智能化發展，促進影視產業鏈供應鏈高端化、現代化，打造行業領先的科技影視產業集聚中心。

𝐆2.建立完善標志性旅游小鎮視頻制作工業功能鍵。以上海影視樂園、昊浦影視基地、高科技影棚為主要載體，夯實高科技影視拍攝制作功能，并在此基礎上依托上海叁零文化的產業集聚優勢，加快推動產業鏈向前期創意和后期制作延伸，鼓勵園區內影視企業和主體，運用基礎設施平臺提供的新技術、新手段、新模式進行視頻創作制作，生產更多原創網絡視聽內容，彰顯科技影都吸引力。圍繞玉陽大道，積極布局網絡視頻、電競、動漫、在線教育、文化交易等產業形態，構筑以影視產業為核心的泛文化創意產業鏈。加快完善華陽湖片區的相關功能，爭取成為上海國際電影節重要分會場，打造國內首選的影視宣傳發布、影視節事活動、電影展映的重要功能區，成為面向全球的影視文化交流之窗。

𒆙3.提高自己影片工業化功能能級。落實區相關政策，加快推進智慧影視云平臺建設，一方面鼓勵區內影視企業“上云、用智”，另一方面為區內外高校、科研機構等提供服務，促進更多影視科技企業落戶。

（二）內容正確引領，提高視頻品牌產業園區度

🌟1.著力推進批次重點藝術片項目建成。加快上海影視樂園二期、啟名影視基地、上海科技影都文創產業園等重點項目建設，爭取早竣工、早投產。發揮騰訊云啟等標桿性項目的引領作用，帶動周邊項目開工建設，提升影視產業能級。對標國際頂級攝制基地，建設和改造一批高標準影棚，借助5G等先進信息技術對上海影視樂園等拍攝基地進行升級。加快建設上海科技影都影視協同創新中心，積極整合基礎資源、人才資源、科技資源、金融資源、服務資源，營造產業鏈配套完整、富有多元創新活力的產業生態環境。依托松南郊野生態涵養空間和松江濱江岸線，打造田園和科技影都水上門戶等影視主題基地。

☂2.增進影視劇及對應各個企業聚集。完善政策扶持和配套服務，促進影視龍頭企業將影視制作、高科技影視攝制基地、標桿性IP的拍攝制作及總部辦公地實體落戶。優化影視產業發展生態，鼓勵拍攝制作配套企業落戶，打造影視后期制作產業集群。加快服化道服務、演員經紀服務、數字場景服務等專業化發展，打造拍攝制作服務配套企業集聚基地。推動科技服務及咨詢、代理合作等業態發展，共建新型影視工業創新生態圈。布局影視前沿科技產業鏈，加快特色型影視科技企業發展，加快引進和培育前期實時預演類、數字虛擬資產開發類、人工智能影視制作類、影視產業大數據開發類等業務類型。到2025年，各類影視企業總量達到5000家以上。

ꦑ3.更快“1+N”視頻整套搭配制造業積累。立足“1+3+X”影視產業布局，大力發展文化裝備制造產業，在產業、功能、形態等領域形成特色，打造成熟的電影工業體系。加快建設影視文創博物館等文化項目，吸引更多有影響力的文化項目落地，做大影視文化消費市場。依托上海影視樂園，以影視帶動文商旅產業發展。以工業區、“莘莘學子”創業園、昊浦影視基地為載體，引進一批影視裝備上下游配套產業，加快引進和培育高科技影視裝備企業。

（三）不斷加強配建，改善集鎮能力成熟度

꧟1.建立完善影音服務制度。建設影視云智慧服務平臺，為企業提供全方位、立體化的綜合服務，關注企業經營過程輔導、上云及云上服務咨詢，強化資源對接、路演展示等公共功能，推動數字影視產業生態集聚。建立和完善影視產業公共服務平臺，促進高科技影棚、拍攝取景地、群演等資源的高效利用，優化金融服務功能。強化影視產業體驗功能，完善影視拍攝制作的配套服務。

🌠2.提升配套方案建筑設施搭建。興建、改造一批高品質賓館、公寓，建成沃麗酒店，更好地滿足影視相關從業人員的住宿需求。完善公共交通系統，提高特色小鎮與軌道交通站點、松江新城和上海市區的通達性。完善商業網點和娛樂設施建設，提升相關的配套功能，促進生態、生產、生活“三生融合”。

七章提高網站人文大提升大市場繁榮

（一）凝心鼓足干勁，重塑企業文化新事業心新風換氣機貌

1.深入全中國歷史文明規劃區構建。全面進行新下一輪《全國的網絡文明地區搭建5年行為項目》ꦦ，全面落實工作任務責任書職責分工，全面落實很常見的事了長效策略策略，推進和發展前景企業價值有個新特色，繼續不斷提升縣城企業價值層度和顧客企業價值素養，動力松江我國企業價值新城區網站建設。

♊2.調優公益性特色文化生活設施戰略布局。聚焦基礎文化設施建設，對居（村）綜合性文化服務中心的硬件設施進行升級和改造。積極謀劃功能性文化設施建設，與南部大居同步規劃、建設配套文化設施。規劃建設高標準的文化體育場館和標準劇場。

🌟3.改善文明配制執行作用。推進社區文化活動中心社會化、專業化管理，促進居（村）文化活動室規范化運行。創新公共文化服務模式，探索“公共文化服務承諾清單”制度，建立文化信息服務平臺，及時發布文化活動、文化配送等相關信息，提高公共文化服務效能。用好版畫美術館、朱季恂宅“慶陽書屋”等特色平臺，提高車墩文化的知名度和影響力。

♋4.提升少數民族特色人文廠家。以滬劇、絲網版畫等為突破口，打響特色文化品牌。加大滬劇的原創和巡演力度，注重青年滬劇人才培養，促進非遺文化傳承。加快特色手杖操推廣與創新，做活“一鎮一品”品牌，爭創“中國民間文化藝術之鄉”。推動非遺文化產業化，讓傳統文化煥發生機和活力。

（二）多措多管齊下，推動了文影旅融和新生活實踐

🌠1.加速高端科技人才文創產品產業鏈開發。依托影視特色小鎮建設，將文創產品與車墩歷史、風貌、生態場景融合，打造集拍攝、制作、體驗于一體的影視文創產業鏈，彰顯傳統上海文化底蘊。

🐻2.帶動“新材料技術+人文”厚度要融合。創新發展路徑，以創新科技賦予傳統文化新形式、新內容，以海派文化為基底、新技術為依托、數字內容為載體、自主知識產權為核心，實現多樣化、個性化的產品。

3.開發文旅項目會合新窗口化。立足農村、農業資源和人文基礎打造獨具特色的美麗鄉村， 。

（三）強基強基，催進體育用品衛生事業普慧發展進步

ꦇ1.全面共公體育健康場地設施合理布局。推進“15分鐘體育生活圈”建設。規劃建設市民健身中心，持續推進健身步道和健身苑點建設，提高社區體育設施的日常維護水平。增補和修繕居（村）門球場，保持球場可用性和專業性。

🍰2.開展調研老百姓教育行為。廣泛開展群眾基礎好、地域特色濃的全民健身活動，進一步提高門球訓練和競技水平，舉辦高規格的門球比賽，爭創全國“門球之鄉”。深入推進全民健身，推動體質測定數據與市民健康檔案數據共享，構建先進的市民體質健康監測系統。辦好第八屆市民運動會。創新活動組織模式，探索在線上組織居民開展文體表演、評比、賽事等活動。

第八篇 好品質車墩

ꦓ新型城鎮化的核心是以人員本。城鎮品質，體現在兼容并蓄，體現在低碳節能，體現在智慧通達，城鎮的發展要始終圍繞人的發展需求不斷推進。“十四五”時期，要以美麗、生態、智慧為目標，進一步優化空間布局，增強城鎮精細化和系統化治理能力，推動實現更高水平的生態環境改善，提升智能化、現代化建設水平，不斷深化城鎮發展內涵，構筑一個沁人宜居的品質車墩。

第8章加大鄉鎮開發和細致化的管理

（一）規劃構思方案引領者，完整城鎮職工經濟發展的總的構思方案構思

1.力促產城融和經濟發展。充分釋放自身發展優勢，著力以空間整合強化聯動融合，導致全八卦方位、幾的層次的地區特點層次結構🅷；以科學技術特色化壯大產業的壯大群群能級，演變成高速化、凝固化的中國現代產業的壯大群群機制；以進一步優化條件裝置激發貼心業務功能鍵，演變成多元化化、均衡化化的當今社會貼心業務機制；以生態圈集約化拓展活動轉變三維空間，演變成省時高、以不可避免本的條件條件裝置機制；以產業的壯大群群壯大助推當地就業率、投資創業，主動渡過一道以產興城、以城帶產、產城凝固、職住均衡性的壯大道路上。

💯2.建立健全相關部位規劃區制定和立式。聚焦滬昆鐵路南移，對相關地區的空間發展規劃進行提前設計和布局；聚焦南部大居建設，優化相關規劃方案，促進相關配套建設加快落地，加快形成與具有獨立功能的長三角綜合性節點城市相匹配的功能。

𝓰3.高品效率帶動華陽社群大體整改。結合華陽老街江南水鄉的總體風貌定位，融合宗教、歷史、民俗、旅游、商業等元素，著力體現明清風貌、古鎮遺風、江南風韻。充分利用“城中村”改造等政策，探索高效可行的開發運營模式，高質量推進華陽老街整體開發建設。

（二）補交薄弱環節，驅動城鎮職工基本條件設備制作

🐓1.越來越快鎮域道路建成。積極對接和融入全區“四網融合”，始終將加快交通基礎設施建設放在突出的位置，完善“兩高三橫三縱三線”的路網布局。協調推進玉陽大道、“泖亭-劍川”區區對接項目建設，加快松金路和車亭路拓寬建設、松衛路快速路建設，規劃建設有軌電車T3線、軌道交通23號線。配合滬昆線南移、滬蘇湖線建設等重大工程，進一步優化鎮區道路交通資源。完善車墩鎮區、華陽社區和車墩工業區等區域的市政道路路網建設，新建車業路、香亭路、新余路等9條鎮級道路，優化鎮級道路“毛細血管”布局。持續推進“四好農村路”建設，以提速、提質、提標為目標，對村內道路進行提檔升級改造，提升農村公路品質。

🧸2.改進基礎性服務設施建造。聚焦集建區排水、燃氣、電力等基礎設施短板問題，加快推進和提升舊小區雨污混接改造和天然氣入戶工程，完成居民小區雨污混接改造，對園區、企業實施更高標準的雨污混接改造，完善日常管理機制。推進架空線落地工程，推動韌性城市建設，提高城鎮綜合承載能力。

🍰3.優化調整公交車方式選配。堅持問題導向、需求導向，聚焦南部大居、居住小區、工業園區、特色小鎮、車墩站等重點區域，優化公交線網、完善站點設置，提高發車頻率，方便市民出行。到2025年，力爭做到集鎮區域、主要產業園區至少有兩條公交線路覆蓋。

（三）統籌協調加快推進，不斷深化變美鄉間修建

🧔1.提高認識增強農材人居場景場景。統籌農民意愿、政府財力、土地指標的關系，綜合運用貨幣安置和實物安置等方式，鼓勵和引導農民進鎮集中居住，節約集約土地資源，切實改善農民生活居住條件和鄉村風貌。

🐎2.持續保持實施變美農村基本建設。高起點編制村莊規劃，根據功能布局，探索市場化運營模式，因地制宜推動中心村建設。挖掘鄉村文化資源，通過社會化運作，打造長溇村非遺文化基地，助力鄉村振興建設，促進產業、鄉村、城市的協調發展。提升農村文化品質，挖掘鄉村文化元素，建設美麗鄉村示范村。加大農村不文明現象綜合治理，完善相應的發現機制和常態化管理機制。

（四）高規范了，推進項目建設監管精巧化智慧網化

🍃1.完美無違建居村（鎮）搭建做工作考核機制。鞏固區域環境綜合整治成果，結合松南郊野生態涵養空間、南部大居等重點項目建設，推動非重點類型存量違法建筑和無證建筑的拆除整治工作，實現庫內數據“瘦身”，對新增違法建筑“零容忍”，健全常態長效管理機制。

🧔2.不斷提高都市高效化化的管理含量。以“一網統管”為主要抓手，整合網格中心、綜治中心、應急指揮平臺的職能，做實城市運行管理中心，加快各類執法力量的下沉和統一執法，實現信息融合、互聯互通，形成高效的城市運行綜合管理體系。🍃資源共享外地人人數、工業園林各個企業等數劇，架設極具鎮域特點的大顯示屏分享和應該用控制器。增加建筑消防、物防、技防，增加技防的理論知識設施管理建造，上升各口門聯防三級聯動品質，持續不斷的提高自己“一網統管”工作效率。建全“一網通辦”“一網統管”溶合合的“省會市區腦細胞”建造，使政務信息功能于和省會市區工作更簡單、更為重要效、更良好，省會市區工作更智能化、更智慧生活。“十四五六”這段時間內，“12345”人們功能于電語訂單實際上處理好率和完美度差別達95%和90%以上內容，奮力在全國名列靠前。

💮3.建立完善城區可靠作業采集體系。牢固樹立安全生產意識，嚴格落實“一崗雙責”，壓實屬地責任，堅決遏制較大以上安全生產事故發生。加強市場監管，維護市場運行、食品藥品、特種設備運行安全。做好新冠肺炎疫情常態化防控，進一步健全應對突發自然災害、公共衛生事件以及社會穩定事件等應急處理機制。

🍨4.基本建設更為重要的水平中國平安車墩。持續推進“雪亮工程”、智慧公安建設，全面完成“智能安防社區”建設，構建智能化一體化社會治安防控體系。鞏固掃黑除惡專項整治成果，嚴厲打擊“套路貸”、電信詐騙等各類刑事犯罪活動，進一步凈化社會風氣。聚焦滬松五金建材市場、那卡電子商務園區等重點地區，加大對群租、勞務中介、無證經營等城市頑癥的治理力度，積極開展“零發案”小區創建。關口前移，在預防化解矛盾方面實現新突破。完善基層人民調解、司法調解、行政調解相銜接的大調解工作體系，鼓勵律師、法官、檢察官進社區提供法律服務，提升矛盾糾紛化解水平；完善信訪工作機制，著力化解一批信訪積案。

九章 努力營造海藍色水綠的環保宜居城市家庭

（一）真抓敢于擔當，堅持問題導向全面推進場景凈化

♒1.抓好生態庇護宣傳方案、稽查覆蓋面。通過有效宣傳、教育、培訓，增強全民生態環境保護意識，營造良好生態環境保護氛圍。建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的環境保護制度體系。嚴格生產項目準入，加大產業結構調整和排污總量控制。🧸打造健全地方壞境交通執法核查機制，核心穩步推進輕工業工業區壞境問題評分和核查，打造第三產業化工業區壞境污染治理新摸式，開展嚴查格的第三產業化壞境取代措施。到2025年，體現現代農業的服務線質量管理顯著的持續增強，水壞境的服務線質量管理實現功能模塊區標準單位，場景壞境的服務線質量管理顯著的轉好，現代農業壞境的服務線質量管理全方面持續增強的制定目標。

🐲2.有助于水情況不間斷起色。鞏固河道整治成果，促進河道水質進一步好轉。對水域規劃進行調整，通過開填平衡，對一部分中小河道進行歸并，打通斷頭河。加強日常監管，積極創建星級河道。ꦦ制定制度進行水資源污染破壞預防治療工作計劃，開始潔水、暢水、活水“三水在行動”，推動水環境高品質率進的一步增加。達成飲水水保障來源五級確保區內產業的發展構造修改和直污水染破壞源截污納管工作，驅除保障來源地環境安全性投資風險安全風險。到2025年，率先實現了6條河道治理治理可達到Ⅳ類濕地生態系統的計劃；5條河道治理治理可達到Ⅲ類濕地生態系統的計劃。

（二）積極態度成事，戶外拓展培訓健康自然生態環境空間

ꦗ1.建設黃綠色現代農業障壁。科學優化生態空間，發揮綠地、林地和耕地的生態修復和隔離作用，深入構建綠色廊道。加快推進G15沿線、滬杭高鐵兩側、黃浦江北側等生態廊道建設。保護好黃浦江上游地區生態環境，積極推進黃浦江生態涵養林建設。“十四五”期間，累計完成生態公益林建設250畝。

ඣ2.引領城鎮居民公路園林綠化網站搭建。焦聚南部等地大居網站搭建，加強公益性景觀配套方案工做。網站搭建2座片區公圓，公圓景觀做到500米產品圓的半徑全涉及，讓市民體會到實人太好在的生太好處。“十三四”這段時間，新批景觀18.六萬m2米；到2025年，公路園林綠化涉及率到37%。

（三）避免浪費規模化，創設低碳現在的生活產量現在的生活標準

1.🌊深刻加快推進高效低碳技術。深入推進節能減排和能源結構調整工作，單位增加值能耗繼續下降，主要污染物減排、碳排放總量完成區下達目標。加快低碳節能發展，強化工業節能、建筑節能和公共領域節能，大力推廣節能技術改造和節能產品應用，鼓勵發展綠色能源和清潔能源。在工業園區等重點區域探索綜合能源設計，提高系統節能水平。積極推行綠色消費和適度消費，引導促進市民生活向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方式轉變。

🎉2.減慢成立聚合未來發展模試。堅持節約優先、嚴守資源底線，實施最嚴格的耕地保護制度和土地利用制度，大力推進建設用地減量化，深化土地全生命周期管理。大力發展循環經濟，加強各類資源節約集約和高效循環利用，完善再生資源回收網絡體系。加強節水型社會建設，全面落實節水優先的方針，構建節水型生產方式和消費模式，不斷提高水資源利用效率。

🦹3.長期推向廢棄物劃分類別。鞏固居民生活垃圾分類的成果和機制，提高居民群眾參與垃圾分類的意識和自覺性。進一步探索和完善企業垃圾分類機制，提高成效。探索智能垃圾分類管理系統，推廣智能垃圾分類設備應用，建設垃圾分類中轉站，促進干垃圾有效減量，濕垃圾和可回收物逐年上升，資源化利用率不斷提高，實現生活垃圾分類全覆蓋，垃圾分類成效進一步提升。

第五個篇美好車墩

🅺幸福的的性生活是雙層次性、動態的發展進步的環節，是關鍵要贏得提供后制造的人身可靠感、有著神經和雜質性生活的心情舒暢感和加以滲透中國社會發展的積極主動狀態。“十四五六”期間，注重促進中國民聲福澤為的目標，駐牢織密中國民聲保證定力，SEO優化公用安全服務市場出清，變快中國社會發展處理自主創新，讓發展進步科研成果更廣泛性、更平等原則、更樸實地勞有所得當地住人百姓，使當地住人百姓在共創互享發展進步中存在比較多的可以使命感與幸福的的性生活感。

第10章 加強層維度的普惠金融服務保障管理體制

（一）量質相結合，積極促進會人才需求再就業

ﷺ1.將穩找工作加在更好優秀的職位。堅持勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業相結合，努力實現更加充分、更高質量的就業。加快產業結構調整，提升先進制造業發展能級，加快發展與先進制造業密切相關的生產性服務業，努力提供更高質量的就業崗位。進一步整合資源、完善服務，建立政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業的新機制。

🌼2.積極主動到落到位市、區各類學生就業的政策。積極開發就業崗位，努力拓寬就業渠道，提高就業數量和質量。積極幫助長期失業青年實現就業。就業困難人員、零就業家庭安置率100%。每年新增就業崗位1160個，城鎮登記（調查）失業率控制在區下達的指標范圍內。

ꦿ3.逐步完善擇業服務保障安全體系。適應產業轉型升級需要，推進企業職工和農民工崗位技能提升培訓。健全終身職業技能培訓體系，推進企業職工技能培訓、新型學徒制和新技能培訓，促進勞動者提升素質、體面勞動、全面發展。加強和改善公共就業服務，運用大數據，加強公共就業服務信息化建設。依法依規，按照互利共贏、協商求同原則，完善勞動關系三方協調工作機制。

（二）敬老養老愛老，構造老年人開心公司

ౠ1.擴張社會養老保障供應。進一步優化以“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的養老服務格局。完善涵蓋“服務供給、服務保障、政策支撐、需求評估、行業監管”的“五位一體”社會養老服務體系，大力發展社區嵌入式養老服務，持續擴大有效供給。

🔴2.不斷提高住家醫療保險保險功能的橫向。憑借中央政府夠買功能的，引起其他當今社會生活壓力通過進來。積極參與進取做預防人口結構高齡化攻堅戰，加快推進60歲性更健康更健康人填志愿功能的，激厲60歲性更健康更健康人通過進來當今社會生活行為。試點工作驅動朝向60歲性更健康更健康人的家庭的房間情況適的老化改進。積極參與進取宇宙探索智慧化住家醫療保險保險功能的，為住家60歲性更健康更健康人展示 安全可靠數據監測、作為應急的援助、食品定位、更健康標準化管理等功能的，考慮確實的具體措施的幫助60歲性更健康更健康人提高智慧化食品資訊、來解決電子裝置動用等管理方面的狀況。

𓆉3.設計片區醫療保險服務質量配制。進一步完善綜合為老服務中心的片區布點，實現城鎮社區居家養老“15分鐘服務圈”；完善綜合為老服務中心功能布局，促進老年活動室功能復合和提升，推動“六養融合”，著力打造集日托、全托、助餐、輔具推廣、醫養結合、養老顧問等功能于一體的社區“養老服務聯合體”，打造嵌入式養老示范街鎮。鼓勵社會力量參與養老設施建設，按需布設助餐點、日間照料服務中心，推進長者照護之家和社區睦鄰點建設。新建1所養老機構，逐步形成基本養老服務、公益性養老服務和市場化養老服務相結合、多層次的供給機制。到2025年，社區綜合為老服務設施面積達到40平方米/千人。

❀4.深化體制改革醫養相融經濟發展。推進老年保健、老年醫療、老年康復、老年護理和養老服務的有序銜接，建立機構護理、社區護理、居家護理相結合的老年醫療護理服務體系。進一步推廣長護險試點項目，完善需求評估機制，抓好“一網通辦”“一網統管”賦能長護險工作，為失能老人提供更好的護理服務。

（三）牢筑低線，建立健全社會各界維護采集體系

✅1.織密織牢社會各界有效保障網。貫徹落實國家和市、區社會保障制度要求，實現基本社會保障應保盡保，健全全覆蓋、可持續的社會保障體系。完善失地農民納保制度，擴大保障范圍，穩步提高失地農民的保障水平。完善以最低生活保障、特困人員供養為基礎，支出型貧困家庭生活救助、受災人員救助和臨時救助為補充，教育、醫療、住房、就業等專項救助相配套，社會力量充分參與的現代社會救助體系。

♈2.創新發展社會生活救濟策略。試點開展社區救助顧問制度，幫助困難人群及時對接救助資源。創新社會救助機制和方法，搭建社會救助信息工作平臺，實現幫困主體、社會救助資源以及困難對象三方信息互通共享，提高社會救助的精準度。積極發揮社會工作服務機構和社會工作者作用，為社會救助對象提供心理疏導、精神慰藉、社會融入等專業服務，拓展社會救助的內涵。在扶貧濟困、為困難群眾救急解難等領域廣泛開展慈善幫扶，形成慈善事業與社會救助的有效銜接和功能互補。全面構建兒童友好型環境，兒童友好社區服務網絡實現全覆蓋。

（四）改善商品房，實現了人民“祥和夢”

📖1.延長動遷房屋拆遷房開發和搭配水平方向。保障土地供應，配合南部新城開發建設，積極推動動遷安置房、市屬保障房及綜合管廊二期等重大項目開發建設。加快華陽街商業商務區建設，動遷安置區域的文教、衛生、菜場、交通等基礎配套設施建設。保持適度土地供應，有序提高商品房供給。到2025年，完成各類安置房建設2750套。

▨2.更快舊商品房整修做工作。通過廚衛設施、二次供水、積水點改造等方式，加大舊住房綜合整治與成套改造力度，適時提高改造和修繕的標準，提高舊住房居民的居住水平。探索創新，通過社區治理等方式，在祥東、祥峰積極試點推進加裝電梯，提升小區配套服務功能。到2025年，完成2000年底前建成的需改造老舊小區改造任務。

第十九哪章蓬勃發展民生便利的發展參公

（一）立業樹人，辦理國民不錯的文化教育

♕1.建全培養資源共享標準配置。結合區域人口結構變化，合理調整學校布局，優化教育資源配置。完成泖亭小學、幼兒園和華陽橋學校、幼兒園等學校項目建設，完善南部大居教育資源配套。確保符合就讀條件的來滬人員隨遷子女100%在本地就讀。

♊2.的提升總布局的教育總體水平。通過引入、合作辦學等模式，用好市、區兩級優質教育資源，促進人員流動、課程共享、活動交流，加強素質教育，推動區域整體教育水平的提升。健全學校家庭社會協同育人機制，提升教師教書育人能力素質，增強學生文明素養、社會責任意識、實踐本領，重視青少年身體素質和心理健康教育。在合法合規的前提下，鼓勵更多的社會教育培訓機構到車墩發展。

🐽3.建立健全目前化一輩子教育培訓制度。基本建成由鎮社區學校、居（村）學習點、“就近便捷的學習場所”等組成的終身教育工作網絡，推進社區教育隊伍專業化、場所標準化和資源聯盟建設，開展全民終身學習系列活動，全面推進學習型社區建設。

（二）建康最優，成熟公眾衛生防疫精準服務工作體系

🌞1.深入推進綠色車墩基礎建設。把人民健康放在優先發展戰略地位，加大健康社區、健康單位、健康家庭建設力度，強化健康自我管理能力，倡導健康文明生活方式，樹立大衛生、大健康的觀念，把以治病為中心轉變為以人民健康為中心，以“大健康體系”助力美好生活。推進健康信息化建設，加強健康信息化應用，提高健康服務水平。

𒁃2.加強公眾清潔服務項目和服務學習能力。做實家庭醫生簽約服務，提高有效服務率，通過社區首診、逐級轉診，逐步形成科學合理的就醫秩序，推動建立分級診療制度。加強與優質衛生、醫療資源的合作，利用“互聯網+”技術，大力發展智慧醫療和遠程醫療，切實改善百姓就醫體驗。進一步做好計劃生育工作。到2025年，家庭醫生簽約率達到70%。（三）共建共亨共亨，加強共公服務性平等度

🐼1.改進通用產品采集體系。著力優化資源整合、優化機制保障、優化服務模式，在居（村）層面打造一個資源整合、功能集成、機制有效、群眾參與的平臺，提供就近、便利、穩定可預期的七大類基本服務。推動形成自下而上的服務需求形成機制，不斷優化服務活動項目。完善社區生活服務設施，加強資源整合和功能復合，使現有的資源發揮更大的服務效能。做好公共資源的動態調配，提升公共服務設施覆蓋率，縮短公共服務設施可達距離。

🌄2.發展通用貼心服務安全保障面。支持殘疾人事業發展，健全扶殘助殘服務體系。創新科普工作模式，發揮網絡科普教育的輻射推廣作用，開拓科普成果基層示范點。設立鎮級兒童服務中心，居（村）普遍設立兒童之家，形成“一中心、多站點”兒童服務網絡，保障婦女兒童合法權益。推進民族團結，加強對來滬少數民族的服務和管理，做好少數民族地區對口支援、協作和幫扶工作。加強國防教育，在每個居（村）設立退役軍人服務站、退役軍人事務顧問，提高雙擁優撫安置工作水平，健全退役軍人服務保障體系，不斷推動軍民融合深度發展。

第十九二章 建立目前化的中國社會處理工作體系

（一）務實進取，提高基層治理水平

ꦯ1.深化體制改革核心管理工作機組制作。加快探索社會治理新模式，做實華陽橋社區基本管理單元建設，開展社區中心實體化運作，完成3個分中心建設。以加強公共管理、公共服務和公共安全為重點，科學配置基本管理服務資源，提升基本管理單元“中間層”的效能，為南部大居的管理和服務提供支撐保障。

꧟2.制作為人民服務管理軟件平臺。深化“好鄰居”社區服務中心提升工程，優化社區服務站功能布局和辦事環境，實現統一受理、分類處置，進一步為居（村）減負增能；將法律咨詢、助老服務、休閑娛樂等功能嵌入“五室一廳”的社區服務中心，進一步整合和規范服務功能，豐富服務內涵。優化居（村）委會的配置和布局，加強居（村）班子建設，增強居（村）委會服務能級。加快“社區云”建設，更好地發揮“在線社區”“數字社區”在社會治理中的作用。進一步完善“睦鄰匯”“課堂匯”的布局和功能。以“陽光村務”平臺建設為契機，深化村務信息公開，保障群眾知情權、參與權和監督權。“十四五”期間，完成14個“課堂匯”建設、19個“睦鄰點”標識掛牌，構建“15分鐘居（村）生活圈”，提高服務能級。

ౠ3.從而提高民利安全服務平行。進一步理順各部門和居（村）委會的管理職責和事權范圍，做實居村協助行政事務準入機制，進一步落實黨建考核清單、行政考核清單、六項社會職能考核清單，強化居村事項的可操作性，進一步實現基層減負增能。以居民需求為導向，進一步總結提升社區“約請制”，全面推廣社區服務站輪流坐班服務制、首問負責制等，深化“全崗通”服務模式，加強人員培訓，拓展服務內容，全面提升居村服務水平。強化社工隊伍建設，加強和完善“后備人才庫”。開展以群眾滿意度為導向的考評機制，完善居村干部服務效能的科學評價體系。

（二）凝聚力實力，營造社會性治理環境主體體

🧸1.壓實基層員工黨建事業事業。充分發揮基層黨組織的領導作用和居民自治功能，調動社區居民積極性、主動性，實現人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享。借助“1+4+X”三級黨建聯動服務平臺，開展居村黨建服務站示范點建設。引領居村不斷提高大區域意識，實現社區資源共享的社會化運作機制。不斷健全黨建引領的“議事廳”“會客廳”等村民自治議事平臺，拓寬社情民意的表達渠道，加強黨建項目化建設，打造基礎黨建服務品牌。

🉐2.的提升樓盤化操作水準。堅持需求導向，健全自下而上的自治議題和自治項目形成機制，豐富社區議題庫、項目庫。加快社區自治共治項目培育計劃，分類指導、分類施策，培育發展居民自治團隊，提高居民參與度。創新“一村一品”“一居一品”自治家園項目，在助老幫幼、美化環境、互幫互助、垃圾分類等方面開展一批優質自治項目，增強居民對社區的認同感和歸屬感。以深化村規民約為載體，優化自治章程，推動各類治理問題以自治項目化的形式解決，加強村民和居民的自我管理、自我教育和自我服務。

ꦗ3.逐步完善社區衛生聯動性系統。完善“共建、共治、共享”的體制機制，推動各方力量有序參與社會治理，實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動。推動物業公司規范化市場化運營，加大對物業公司的指導、監督和測評，探索建立物業服務價格形成和調節機制，全面提升物業服務質量。加快推進業委會組建，充分發揮居委會、業委會、物業公司“三駕馬車”聯動作用。加強與新城公司、城投公司在社會治理方面的溝通與合作，緩解南部新城建設帶來的社會治理壓力。做實社會組織服務中心，挖掘、培育和扶持本地多樣化社會組織，完善政府購買社會服務機制，鼓勵社會組織在社會治理領域精耕細作。探索成立社區基金會，撬動社會資源，深入挖掘引進與居民生活息息相關的品牌項目，提升影響力和籌資能力。進一步加大志愿者招募力度，優化志愿者隊伍結構，增加農村志愿者力量，深化公益基地建設和公益創投項目，切實推動“平安馬甲”等志愿者隊伍、草根社會組織參與社區活動。

最后篇 得到保障與施行

第九三章發展縣政府個人項目建設

🦩1.減緩形成政府部主要職責。進一步簡政放權，厘清政府和市場的邊界，更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。創新政府服務和管理方式，著力建設服務型政府。

𒆙2.帶動法治中國鎮政府建沒。落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。堅持依法行政，強化法治理念和法治思維，圍繞決策、執行、監督等各個環節，大力加強制度建設，提高法治化水平。深化政務公開，加大重點領域信息開放力度。

ꦬ3.推動自然數以政府建成。大力推進政務管理數字化、智慧化工程，打造運行高效的政府服務體系，以信息化推進政府治理能力現代化。

ღ4.抓好因公員隊中設計。健全公務員分類招錄、調任、培訓、掛職鍛煉等機制，加強公務員考核、獎懲、職務晉升等管理。強化公務員隊伍作風建設，不斷提高公務員思想政治素質、公仆意識和業務能力。完善廉政風險防控體系和制度建設，強化各方監督，促進廉潔從政。

第10四章 增進籌劃試行管理制度

✱1.不斷加強黨對計劃作業的領軍。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，完善黨集中統一領導經濟社會發展的制度性安排，健全習近平總書記重要講話、重要指示批示精神、上級黨組織和區委、區政府重大決策部署貫徹落實、督促檢查和問責機制。落實黨管人才原則，積極引進各類人才，有效激發干部和人才干事創業激情。加強日常管理，持續改進干部紀律作風，從嚴從實管理干部隊伍。加強黨對統一戰線和群團等工作的領導，廣泛凝聚社會各界智慧和力量，形成推動規劃實施的強大合力。

2.改進規劃方案試行緣由。ಞ淬煉大家經濟能力和社會各界成長 未來未來設計區對地區個人空間未來未來設計區、集體土地靈活運用未來未來設計區的彰顯評價表，經過擬訂落實網站建設準備、在行動準備、年末準備、各個政策性一件、落實方案范文等，分離未來未來設計區推出的指標神器任務，扎實推進未來未來設計區的落實。知道地方政府個機構與市廠的任務分配，經過市廠引導作用爆發力，增進市廠核心的及時性和創設性，推進成長 指標的控制。知道地方政府個機構權責個機構的任務分配，物理學合理安裝分離未來未來設計區推出的指標神器任務，保持個機構間的分工協作合作的項目考核機制，促使未來未來設計區指標的控制。一直加強未來未來設計區落實的資本得到安全保障主動性，及時團隊財政性局薪資收入，一直優化網絡財政性局結余結構的，物理學合理安裝合理安裝安裝費用，全心全意得到安全保障推行未來未來設計區的要點神器任務、特大安全事故的項目的資本需要。

📖3.提高工作投建。堅持以規劃確定項目、以項目落實規劃，優化重大項目布局，發揮重大項目對區域發展戰略的支撐作用。組織實施一批關系全局和長遠發展的重大項目，加強項目實施的全過程管理。加強項目規劃選址、建設方案、資金需求和社會風險等前期條件的研究論證，確保項目順利落地。

🔴4.體現規化制定的監測技術測試。建立規劃實施的動態跟蹤分析評估機制。結合年度經濟與社會發展的情況分析，開展規劃執行情況的年度監測評估。開展中期評估和末期全面評估，視評估情況報鎮人大同意后進行動態修訂調整。完善規劃主要指標監測、評估制度，強化對約束性指標完成情況的評價考核，將約束性指標納入各部門的綜合評價與考核體系。

“十六七”生活市場經濟提升關鍵指數公式